Как проверить рацию на работоспособность

построить волномер, на выходной трансик подать от внешнего генератора 400 МГц и питание тоже подать И втыкать в волномер.

Конечно, Янус прав - нужно просто СДЕЛАТЬ к тестеру ВЧ-измерительную головку, благо входное сопротивление у него большое.
Взять катушку на 2-3 витка, керамический подстроечный конденсатор, так чтобы получился контур на 400 МГц, высокочастотный диод любой, от Д9 до КД522 и конденсатор на ~ тысяч пикофарад. И посмотреть амплитуду сигнала на некотором расстоянии с антенной и без неё....

Если есть генератор, на базе колебательного контура и диода, можно сделать приемник прямого преобразования.
На штырь принять вдали и на обычном стрелочном приборе оценить на гармониках. после преобразования на диоде.
А преобразователи в аналоговых телевизионных каналах близки.
Можно применять СК старых телевизоров.
Старый аналоговый телевизор применить как приемник, Если там вручную настраивается канал, можно и частотное распределение попробывать снять.
Да, возни будет много.
О других способах уже сказали.